董卓率兵进京，宣布皇上和太后返回宫中，使得京师中的众多领军将领顾忌多多，不敢轻易动手，攻入北宫，抢夺汉少帝和何太后。
有了司徒黄琬和司空杨彪的支持，董卓相当于组建起了一个新的朝廷，谁若是进攻北宫，无形中就会背上谋逆的罪名，如果京师中的领军将领是团结一心的话，他们联合起来，攻入北宫，消灭董卓的军队，也许还能抢到皇上和太后，然而，事实恰巧相反，京师中的领军将领各怀鬼胎，谁也不愿第一个出兵，进攻北宫，一来他们不愿意损失兵力，二来他们害怕攻入北宫之后，反而是为别人做了嫁衣。
因此，董卓宣布皇上和太后回归以后，变得安全无比，没有人敢明目张胆的进攻北宫。当然，暗地里，几乎所有的势力，都悄悄的派出小队的人马，试探着在北宫外面进行一些骚扰，然而，董卓还有两千多名士兵，根本就不惧怕那些骚扰，小股的人马去了，只能成为他手下士兵屠戮的对象。
很快，京师中的所有势力都明白董卓的士兵，战斗力非常可怕，于是他们重新估量了董卓的实力，这才发现，如果董卓凭借北宫的建筑死守，进攻一方，最少需要投入十倍的兵力，才有可能攻入北宫。
董卓有两千多名士兵，那名进攻一方最少需要投入两万人才行，京师之内，还没有哪一方的兵力能超过两万人，所以他们更不敢轻举妄动了。
卢植、袁绍和曹操率领军队回到京师时，遇到的就是这么一种情况。
“哎呀，我们回来的太晚了，董卓已经控制了皇上和太后，开始行动了。”卢植说道。
“怎么办？如果让董卓掌握了朝廷的政权，恐怕董卓就会成为另外一个类似于宦官的势力，那样朝廷还是有名无实，皇上和太后还是被人操纵的傀儡啊！”曹操一眼就看透了事情的结果，非常忧心的说道。
“不会那么严重吧？董卓只率领着三千士兵前来，京师中有谁会听他的号令？”袁绍认为曹操有些杞人忧天了，他不认为董卓真的能掌控朝政。
“事情是明摆着的，董卓的十万大军距离京师不过十日路程，相信董卓在抓获张让等人的时候，已经派人调兵去了，那么用不了十日，董卓的军队就能抵达京师，那时，谁还能阻挡董卓？”曹操对袁绍说道。
“十日太长了，用不了两日，我看董卓就会被人攻入北宫消灭，谁还会在乎他那些没人率领的军队？”袁绍笑着说道。
“京师之内，现在有谁能攻入北宫？你倒是说说看啊？”曹操问道。
袁绍沉默了，最起码他是没有实力进攻北宫，即使有，他也不愿抢先出手。别人和他的想法雷同，那么谁能奈何董卓呢？
“为今之计，只有我们挑头了，你我的军队，加上卢将军率领的军队，也有一万多人，虽然没有十足的把握攻入北宫，但绝对可以消耗董卓不少的兵力，不知卢将军意下如何？”曹操转头向卢植问道。
卢植沉默了片刻，没有把握攻入北宫，救出皇上，他们只能是为别人做嫁衣，最后谁能捡到这个便宜，还说不定，如果是被忠于汉室的将领救出皇上和太后还好，如果是被和董卓一样怀有野心的将领救出皇上和太后，那么他们的努力也就白费了。
“我先去联系一下其他的将领，看看能不能拉一两支军队加入我们，那样我们有了十足的把握，进攻北宫也算值得。”卢植说道。
“卢将军，你可要抓紧时间啊，事不宜迟，董卓不会留给我们太多时间的。”曹操说道。
卢植在京师中的影响力要比袁绍和曹操大的多，况其卢植还是党人拥护的人物，由他出面，说不定真能拉来一两支军队，曹操和袁绍也希望多些把握攻入北宫，救出皇上和太后，所以没有反对。
其实曹操和袁绍想要救出皇上和太后的目的，和董卓的想法类似，就是要控制皇上和太后，来掌握朝廷的政权，只不过他们谁也没说，卢植还以为曹操和袁绍是真心的为了汉室朝廷着想，才拼命出力的。
卢植率军走了，去联系京师中认识的领军将领了，剩下曹操和袁绍也分开了，这一次他们进攻张让的府邸，损失不小，到最后还是没有抓住张让等人，反而白白让董卓捡了一个便宜，控制了被宦官挟持的皇上和太后，这也是两人将董卓看成敌人的重要原因。
董卓暂时保持住了自己的安全，但是他的行动可不仅仅是控制朝廷的部分官员，他还要用实际行动，来逐渐加强他在京师中的实力。
为了分化京师中的敌对力量，董卓逼着汉少帝接连发出了好几道的圣旨。
第一份圣旨，朝廷为窦武、陈蕃伸冤，重用周珌、伍琼、郑泰、荀爽、何颙等名士，恢复陈纪、韩融等党人的官爵。
这一道圣旨，相当于全面启用被宦官打压的党人，使得朝廷的清流一系，完全倒向了董卓。
卢植没等联系好一同进攻北宫的领军将领，就因为这道圣旨，宣布加入董卓一方，完全听从董卓的指挥。
第二份圣旨，朝廷为曾经率领豫州军威逼京师的邓盛平反，同时征调豫州刺史王允入京，担任太仆一职。
这份圣旨相当于拉拢豫州军，恢复了豫州军的名声，使得豫州军倒向董卓的一方，成为了京师外支持董卓的一大势力。
第三份圣旨，将韩馥任命为冀州牧，将刘岱任命为兖州刺史，将孔佃任命为豫州刺史，将张咨任命为南阳太守，将张邈任命为陈留太守。
这一连串的任命，涉及到的基本上就是原本在当地掌握大权的几位将领，一直没有得到朝廷的承认，这一下都有了朝廷正式的任命，这是董卓进行的讨好之举，让京师外的这些势力，都支持他掌控朝廷。