未央司成立后，秦沐阳一个人忙不过来，便想找些帮手，公开招聘。结合后来公务员考试的形式，先有西魏境内各州推举饱学之士，不论胡汉等民族，召集到长安进行笔试。试题则有秦沐阳出，取成绩高的进入面试，面试则由宇文泰、于谨、秦沐阳、冷孝宽、于倩任主考官，最后分门别类进入朝廷，最后选定之人由元宝炬采用金榜题名的形式，张榜公布，告知天下。
方案定了以后，宇文泰看了不是很理解。
“自晋朝以来，官员人选多为氏族推选，而庶族多被人所耻，此番采用考试的形式选拔，皇亲国戚定不会同意，就连鲜卑族人也不会同意的，怕是难以成行啊，”宇文泰有些担忧。
“我朝开国以来，孝文帝主张汉化，但不彻底，胡汉矛盾深化，若要国家长治久安，还需更加汉化。”秦沐阳解释道。“开科取士是庶族，尤其是汉人进入朝廷最主要的途径，举贤不避亲是有道理，但不代表庶族中没有人才，若打破惯有的人才方式，必定受阻。倘若当年商鞅的改革不能实行，秦国何以扫六国，统一全国，成为始皇帝。”
“既然先生一番好意，我也便不多言，照做就是，若是有阻力，再商议，不过有些时候需要变通。”宇文泰提醒道。
“这是当然，”秦沐阳肯定的回答，想到改革的计划基本成形，接下来就是开始了。开科取士是改革的第一部，接下来就是要仿照后世的三省六部制，虽然以前历史书中学到过，但是秦沐阳也只是知道一个大概，先试试看。
两人又商讨了些改革其他的方面，同时秦沐阳按照宇文泰的吩咐，形成奏折，次日上朝时候呈上。
早朝之时，秦沐阳上报了昨日与宇文泰商议的走走。元宝炬这个傀儡皇帝似乎比孝武帝听话很多，看完之后没有说什么，转头问问宇文泰的意思，“丞相意下如何？”
宇文泰脸一黑，“陛下，秦侍郎所奏之事，微臣不甚明白，还请口述一遍，众位大人听后，好做分辨。”
“那就有劳秦侍郎在这朝堂之上之上说与众人听听。”
“遵旨，今高欢攻打荆州，我朝三万将士不敌侯景人马，几乎全军覆没，大都督独孤如愿及杨忠、贺拔胜等残存将士投奔南梁，此役之后，三军士气大不如前，究其原因，还是高欢之实力强大，若要与其抗衡，还需改革。这里说几个例子没有商鞅变法哪里的秦国强大，始皇帝嬴政扫六合，统天下。卧薪尝胆这个故事大家应该听过，故事就不细说了，但没有厚积薄发的耐心，小小越国怎可打败强大的吴国。有道是有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。改革势在必行。”秦沐阳洋洋洒洒的说道。
顿时朝堂之上之上议论纷纷，鲜卑皇族及鲜卑族大臣的人则表现的不屑。宇文泰则表态支持改变，顺便让秦沐阳继续说下改革的具体内容。
“改革主要要，首先是取士。我朝用人还是以推举为主，此法弊端甚多，且人才存在良莠不齐的问题，而改成考试的方式，开科取士，不论胡汉皆可应试，成绩高者再有丞相面试，根据人才的特点派到合适的岗位。对于不论胡汉还是氏族庶族都是很公平的。”秦沐阳先考虑科举制，这是不久杨坚的成名之作啊。
汉人官员听此一说议论纷纷，这自晋朝以来士族当道的日子怕是要完了，庶族终于有了出头之日。
“其次是机构改革。人才到来，就需要有部门进行安置，自始皇帝以来，每朝管制杂乱，难以统一，若是改革成在下所奏之三省六部制度，既类别清楚又便于管理。三省乃中书省、门下省、尚书省，中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令、门下省负责审查诏令内容、尚书省负责执行政令，尚书省下设六部为吏部、礼部、兵部、户部、刑部、工部，吏部负责考核、任免官员。户部负责财政、国库。礼部负责祭祀、典礼。兵部负责军事。刑部负责诉讼和审案。工部负责修路水患等设施的建设。这是朝廷最主要的框架，另还有内侍省负责皇亲国戚度支，监察部负责官吏的监督工作，商贸部负责商贩经商的管理。”
“那要是照秦侍郎所言，不是好设立管理青楼的青楼部、管理歌姬的歌姬部，还有卖酒卖马卖米种地等诸多部？”王思政说话到，此人乃孝武帝旧臣，在鲜卑族中颇有威信。
原来是光禄寺卿王思政，“寺卿大人所差差异，在下也说了这只是一个总体框架，不可能面面俱到。”
“我们鲜卑族人马上夺天下，什么科举取士，三省陆部制，我没有兴趣，高欢再强大，若来犯潼关，必将他打回去，”宇文护站出来反对。
不知不觉间，诸多人反对，汉人官员中倒是不多。但凡改革必定有人反对，既得利益肯定不会同意，秦沐阳打算继续做工作。
“秦侍郎的改革方案中科举取士我认为可以实行，至于其他的内容就免了吧，”宇文泰发话了，顿时安静了下来。
秦沐阳万万没想到宇文泰也会反对，可为何昨天商讨之时没有说了？
见宇文泰发话，元宝炬也说话了，“依丞相所言，秦侍郎，即刻任命你兼任未央司掌薄，负责考试选士事宜，所需银两由度支台拨付，”众人皆再无异议便退了下去。
秦沐阳本打算找宇文泰谈谈，退朝之时宇文泰的眼神很淡定，没有看他一眼。心知不妙，但却不知是哪里的原因。皇帝按照秦沐阳的计划传召西魏各州推选饱学之士来长安考试，各州火速将圣旨张榜公示。
自那日退朝之后，冷孝宽几日负责军事改革的事情，宇文泰也没有与秦沐阳联系。各州先后将推选之人名单陆续报了上来，秦沐阳索性忙着考试招录的事情。
宇文护退朝后，找到赵贵、李虎、寇洛等人。
“秦沐阳这小子想干什么？”宇文护率先发话。
“不甚明白，明公的意思？”赵贵问着李虎。
“不像，丞相也反对了？”李虎看不懂秦沐阳今日的举动。
“他小子吃了熊心豹子胆了也不敢这样做，什么三省六部制，我看分明就是皇帝要他做的，”宇文护一针见血的说道。
“不像啊，元宝炬还是很有分寸的，继位以来，丞相还是很满意的，不可能是他指使的，”赵贵觉得不像。
“那我派人把秦沐阳这小子，”宇文护比划了一个手势在脖子上。
“都督多虑了，明公不是准了他考试取士的方案了嘛，”赵贵看出些端倪，但不便明说。
“不管怎么说，我要警告警告他，做事还是要有点分寸，不管背后是谁支持他这么做的，”宇文护甩了甩手，出去了。
“怕是这秦侍郎有的受了，宇文护此人心狠手辣，”赵贵提醒道。“到时候就怕自己也落不到好。”
“赵大人何意？”李虎这才问了问。
“丞相怕是会生气，”赵贵道。
“朝堂之上，丞相已经生气了啊，”李虎不明就里。
“我看，改革没有丞相授意，晾他秦沐阳没有这个胆子上奏，但是丞相只同意取士的方案，其他否定，李将军还不明白？”赵贵笑的很狡诈。
李虎摇了摇头。
“自汉朝以来便有尚书省，中书省这些机构，只不过没有这样称呼，但皇帝为何设置这些机构，因为是要削弱丞相的权力，此刻秦沐阳上奏三省六部制不是要丞相难堪吗？”
“原来如此啊，”李虎顿时明白了。“看来这宇文护若是真伤了秦沐阳，丞相真生气了。”
“改革内容肯定还有其他方面，若是宇文护伤了秦沐阳，说不定还是好事，除了这波及丞相利益的事情外，改革其他的内容多半是会被同意的，”赵贵想着后面的发展。
“丞相可借此发难，让改革势在必行，对吧？”李虎大概懂了。
“一个小小的黄门侍郎，丞相不会顾及太多，不过秦沐阳还有未央司掌薄的身份，这未央司就是负责改革的，如今的朝廷，没有丞相授意，这未央司能存在？”赵贵继续说道。
“明白了，”李虎算是转过弯了，心里却想的是好歹提醒一下秦沐阳，毕竟好友一场。
“我已知道将军和秦侍郎交往甚密，不过提醒还是点到为止的好，宇文护定不会听我等的忠言，李将军不妨告诉秦沐阳，最近行事小心为妙，若是被宇文护拿住把柄，此人手段倒是让他有的受啊，”赵贵显然知道李虎的想法。
“在下明白。”李虎看出来赵贵显然是想帮秦沐阳。
李虎到了未央司，却未见秦沐阳，随后便直接去了秦沐阳府上，贾簪只道，秦沐阳忙着考试的事情，没有在府里。李虎报了姓名，问了情况，只告诉贾簪，让秦沐阳行事小心点，小心宇文护此人便告辞了。
秦沐阳此时正和冷孝宽在杯莫停雅间，未央司里人多眼杂很不方便，冷孝宽也为了避讳与秦沐阳走的太近，两人便来了酒楼。秦沐阳说了当日朝中之事情，冷孝宽一边喝着酒，一边详细问了方案的内容，放下酒杯对秦沐阳说道。
“你可知道三省六部制的目的是什么吗？”冷孝宽微笑着说。
“加强中央集权，便于管制的管理，”秦沐阳道。、
“何为三省，门下中书尚书，传达皇帝的政令并执行，这当中有一个很关键的问题，也是自古以来历朝历代存在的问题，相权与皇权的斗争，三省就是把相权一分为三，宇文泰要是同意了就是傻帽。”
“我怎么没有想到这一点，”秦沐阳这才明白宇文泰为何不同意。
“不过科举制的实行也差不多了，正好把将来辅佐宇文泰的文人可以率先笼络下来为你所用，至于你说的要有自己的部队，我不赞成，动静太大，难免会让人注意说你要造反就不好办了，放弃吧，以后我会让亲信暗中保护你。”冷孝宽道。
“那后面怎么办了？”秦沐阳继续道。
“什么怎么办，专心搞公务员考试。哦，不对，科举考试，”冷孝宽和秦沐阳都笑了。
秦沐阳当夜回到府里，贾簪忧心忡忡的跑了过来，告诉他李虎说言。秦沐阳心里也是咯噔一下，宇文护怕是暗地要对付他，安慰了下贾簪便去寻于倩。于倩也是在酒楼忙的很累，看到疲劳的她，秦沐阳不忍打扰，正要转身，于倩却喊住了他。
“相公，你回来了？”
“是啊，倩儿，这几日都忙着开科考试取士的事情，甚是繁琐。”秦沐阳抱怨道。
“父亲今日过来给我带了话，让我告诉你，你要弄的什么改革，操之过急了。而且鲜卑族人意见很大，让你提防着，另外他说加派人手过来保护我们，明日便来。”于倩不知是累了还是哭了，眼睛有血丝。
“倩儿，莫要担心，冷孝宽也要派人保护我。此番改革我问心无愧，上对得起天地下对得起良心，为的是魏朝早日强大，对付高欢，统一北方，让百姓免于连年的战事。”秦沐阳道。
“可是我还是担心你，”于倩用双手搂住秦沐阳的胳膊。
秦沐阳顺势将于倩揽入怀中，“倩儿，有些事情必须要有人做。”
“那为何不是别人做了，”于倩抬头看着他。
“总有人做的，宇文泰也是同意的，只不过有一个地方我想的不周全，待改进之后阻力应该小很多。”秦沐阳也觉得不能让于倩过多的担心。
“好吧，我只是怕失去你，姐姐死后，我很怕亲人再离开。”于倩泪眼汪汪。
“我明白，这样吧，等考试取士忙完，你也不必照料酒楼了，回来在家和贾簪好好相夫教子，如何？”秦沐阳道。
“怕是以前我定不会同意，不过现在我只想和你能安安稳稳的生活，少些波折。”于倩靠他更紧了。
“傻丫头，要不了多久就会的。”秦沐阳看着远方。
贾簪在窗外听着二人的对话，心里很不是滋味，于倩小产之后性格大变，确实可怜。哎，让相公和她待会，自己悄悄的离开了。