<>再说成王五月自奄地归来之后，有很多诸侯来朝见，这表明，天下诸侯大都归顺来朝，为表示盛世的开始，成王筹备天下诸侯朝会之事，待徐鲁战役一结束，成王决定于秋收之后，十二月冬祭时，举行诸侯朝见盛会。
国之大事，祭与戎。成王将周王朝冬祭大典主会场地点，决定放在丰邑、镐邑举行，这里世人称之为宗周，文王、武王都在此立国，把丰镐作为祭祀中心，设立祭祀先王京宫，何况太王太后姒太后还活着，住在丰邑。
分会场设立两个，东部诸侯朝见地点设在洛邑成周，成周郏鄏宫居九鼎，宅兹中国，是武王之命，把洛邑成周作为军事中心，主要原因是西边诸侯国比较太平，东边时常发生反周之乱，实在不太平，把军事中心设在东边成周，可更好的统治东部诸侯，管理殷商顽民。兵权掌握在成王的手中，太保，太师要调动部队，必须有成王的兵符方可调兵遣将。
把镐京作为政治中心，主要是因为成王还在此地。
东部诸侯朝见地洛邑，十二月的洛邑，尽管是冬季，可被周公旦打扮的焕然一新，银装素裹，火树银花，一片节日的盛装。
周公旦在洛邑负责接待来朝的东部诸侯的接待任务，周公有条不絮的安排好接待工作。几百个诸侯以及随从，接待工作可谓大矣；但对于周公旦来说，也不在话下，制定安排好各路诸侯的行苑和生活标准方案之后，由周公小儿子姬陈总体负责，下面人员具体落实，这些事早已经安排落实就绪，等待诸侯的到来。
而西部诸侯朝见，原本设在周王畿之东的召公新的食邑，由召公负责接待，召公觉得这样诸侯不大方便，于是，召公奭把西部分会场改在扶风咸阳西的老封地的召地采邑城接待西部诸侯，虽然这是他以前的封地，但，这是他最初有效地管理西部诸侯的地方，值得他骄傲的地方，他的封地在燕京之地，他没有前去就国，而是他儿子姬克去代他就国上任，自己则又受封于漯河百里之地作为他的太保公爵的俸禄食邑，现在几百个西部诸侯也是按照既定方案来到咸阳之西老的召邑，西部诸侯的接待工作有条不絮，没有发生什么意外事件。
来朝诸侯八百多个，小邦部族一百多个，合计一千个外邦和分封诸侯君来朝，天下尚有五百个诸侯没有朝贡认主归附。成王记住父亲武王的教诲，“天下之大，能来多少就多少，不要强求，只要天下太平，不相伐即可。”自此，周成王成为天下一千诸侯的共主，成王实现天下一统的愿望，成为名副其实的周成王。武王虽然打败大商帝辛，但在位时间太短，天下格局不稳，周公旦私下摄政，造成天下动乱不服，只有成王亲政之后，现在诸侯来朝，表明着周王朝真正开始，成王是真的成了天下诸侯共主的王。
在洛邑的招待酒会中，周公旦把不该讲的，有碍团结的话也讲了，以老卖老，老一套，就是教训来朝见的诸侯君，要注意这个，要注意那个，为何夏会灭亡，为何商会灭亡，都是他们不好，这样不好，那样不好，一大堆的话，还说这是成王要他来告诫诸侯君的。
夏后族人的诸侯君，听了周公旦说出此话，心里肯定不高兴，刚刚归顺的大商子姓后裔诸侯国君听了更加不高兴，本来就有的矛盾，容易激化。
这是出乎成王意想不到的事，本约定提纲，宗旨是“和睦诸侯”，可周公旦已经把话说出，事已经如此，也无法挽回，好在成王不在场，好在成王成为天下共主，教训一下这些诸侯，这些诸侯占时也没有办法。成王本想礼遇客气的善待天下来朝见的诸侯君，因为这是周王朝第一次大规模接待天下诸侯，尤其是夏朝之后人，上百个小邦诸侯，还有，大商之余民，除了宋、卫、鲁、蔡、成周之地有大量殷民之外，还有数百个都是大商原来诸侯国，虽然现在都归顺周王朝，但除了纳贡称臣之外，一样也管不到人家，仅仅是共主联盟而已。这些不利于天下诸侯团结合作的话，还是不要说的好，不知周公旦是真心要替成王教导天下诸侯，还是别有用心！一时无从知道，这种教训的话一说，会让那些不忍教训的，刚烈的诸侯君翻脸。反正一有机会，周公旦就要教训人，这已经是周公旦的习惯了，这辈子改不了，他曾经是假七假八的没有名份的摄政者，还带有王者的习惯，君临天下的习惯已经形成，即使那时天下还没完全归顺周王朝。
第三日，一千多诸侯于镐京朝拜成王，可谓盛世鼎沸，一个一个的拜，要拜到什么时候，那就外分侯、甸，男、采、卫、荒及附庸国，依七个等级来批次接见朝拜，另外再内分公、侯、伯、子、男五等受封诸侯来朝见，共计十二批次接见。
朝拜仪式，室内空间无法容下，地点定在应门内广场。
成王出库门庙宇大殿，来到应门内，在此接待各方诸侯朝见。周公旦率东部诸侯从应门左边进入，召公奭率西部诸侯从应门右边进入，太史毕公高主持赞礼。
太史毕公传呼诸侯敬献命圭（gui）和贡物，诸侯穿着绣有花纹的丝绸缇花礼服，诸侯君走到成王面前，一起说：“几个王室护卫帮臣抬来向王奉献我当地土产，恭请陛下笑纳。”诸侯说完，下拜，再拜叩头稽首。成王依礼辞谢。就这样依次朝见，直到第八天下午才结束。
在此次接见中，成王对楚熊熊绎、卫康叔之子姬牟，齐侯姜尚之子丁彶，周公旦之子姬陈，蔡国君蔡仲，嬴胜之子嬴猛增，给予仕成王的特令，同时成王再次册命三弟邗侯，四弟应侯，五弟韩侯册封采邑。册封周公旦之子邢伯，茅伯，凡伯，胙（zuo）伯，祭伯的为官采邑。复封挚国任姓为薛国任姓，奉祀先祖溪仲。封太王太后后裔为颛臾（zhuansou）国，芮国子爵晋升为伯爵，诸如此类，成王对三百多个诸侯给予考评嘉奖晋升封爵。同时加封太颠、闳夭、南宫括、散宜生为“文王四杰”。追封闳中为“忠烈君”。追封伯夷和叔齐为“贞隐君”。
成王疯狂的封分，一来提高诸侯君的社会地位和自豪感；二来拉拢笼络了一大批诸侯的心；三来增加了周王朝的朝贡收入；四来进一步加强了周王朝的封分统治；五来让更多的诸侯看到了希望。真是一举多得，让群臣对成王刮目相看，尤其是周公旦，爱恨交加，爱，是因为成王册封了他儿子们的为官俸禄采邑封地，一旦有了采邑，也就表明日后将正式分封诸侯国君，恨，因为他在成周之话等于没说。
这次朝会，成王颁布诸侯朝见条令。“今年朝见算周朝第一次朝见，自此以后，侯、甸、男、采、卫五服诸侯君，六年到京都朝见一次；再六年，周王按时巡视诸侯一次。每年诸侯必须按时朝贡，依据爵位的大小，来决定纳贡的多少，爵位越大，纳贡越多为原则。”
成王又定下《周礼*王制》。“按此推行周王朝对诸侯的管理，并实行大宗和小宗制度，以及落实国、野之分，进一步划分王畿六乡六遂和诸侯三乡三隧的等级制度。并再一次强调，周王祭天祭地，诸侯祭社稷，绝不容许任何人违反此祭祀条令，违者必究。”
成王继续规定：“诸侯入王朝时称叔、伯、公，于外地称侯，于其国内称君。诸侯大臣全部统一称呼，敢称王者，必诛。”也就是说诸侯禁止称王。
“王畿之内诸侯，禄也，外地诸侯，延嗣也，王畿大夫可世袭爵禄，诸侯之大夫不嗣爵禄。”如有世袭，也不合法。但已经形成潜规则，世袭再册封一下即可，上面所说的庾司司正延嗣二次封爵为例。
“除王畿地拥千里之外，其他所有诸侯始封地为：公爵、侯爵封地百里，伯爵封地70里，子、男爵封50里，不满50里为附庸。授封后，自己开拓的疆土尚未定性。”如果没有后缀的话，天下一定会太平，小国寡民，那里有能力相伐。
这一系列制度的颁发，让群臣一片哗然。
第九天，朝见完毕，举行冬祭祭坛大典，这年十一月十二日冬至。成王出应门，过沣桥，到达丰邑，在丰邑祭祀先王的京宫里，举行祭祀先祖祭祀大典。礼仪的奴婢用金（铜）盆盛着水，让成王洗完手，金盆洗手之后，成王拿起酒爵，酒爵里斟满青酒，对先祖说：“太王，王季，文王，武王，都来喝最好的青酒吧，这里有一头犀牛，两头猪，三头羊，还有韭菜，你们都来享用吧。你们降下福禄于周人，周民现在已是亿兆人民，请先王降下福祉于他们，他们都是周王朝的子民。”
然后成王来到镐京的灵台上，率一千诸侯祭祀上天，群臣下跪拜天。成王洗手，然后举起酒爵，酒爵里斟满秬酒，举爵对着上天说：“皇天后土，周王朝得到上天的厚爱和眷顾，小子姬涌代表您一统天下臣民，光辉普照天下，这里都是您的子民，望您降下福祉于他们，保佑万兆人民健康无灾，天下丰收，永祥安泰。这里有你们佩带的璧瑄圆玉（祭祀上天专用玉器）。这里有最好的纯粮酿造的秬酒，和大米酿造的甜美的鬯（chang）酒，你们来享用吧。”成王说完，然后跪下朝拜上苍，群臣再次跟随成王朝拜上天。
国之大事，祭祀与戎。制祭祀宝彝（yi）鼎，铭文：“王八年冬祭，朝见。王制，六年京都朝见，再六年，王巡守。”
主管祭祀的太傅毕公高主持祭祀仪式，祭祀之后众人到歌台舞榭，以示隆重。
一千多个诸侯大臣盛装出席，在镐京歌台观看歌舞大会，奏王乐《大武》六章，观王舞八佾（yi）舞，享受太平盛世下的周朝礼乐。
这是周王朝太平天下的真正开始，公元前1034年，周成王九年元首，也是周成王亲政的第三年，天下一统，成王盛世的开始。此时的周王朝的疆土已经对前商疆域基本全覆盖，东到辰国，鲜于，长白山之东令支国，最东北到黑龙江息慎国。东南到东吴，莱夷，东海，渤海。南到丹阳荆楚，东荆，西荆，艾监国，鹰国，百濮，北到白翟，獯鬻（xunyu），黄河之北。西到西陲，甘肃，宁夏羌人之境。西南到巴、蜀，髳。除南疆越、闽之地。越、闽是大商后期帝辛统一，现在他们不臣服周王朝，尤其是闵闻执政闽疆之后，更不会依附周王朝，他是帝辛派去闽疆传播中原文化的一支徐姓后人，是徐国徐行的儿子，徐国还尚未完全臣服。
既然天下一家，那就要造福天下，造福天下百姓，这是成王第一要做的事。
要想富，先修路，要得利，修水利，要知礼，通风俗，交通，水利，风俗，这是成王内心放不下的三样东西。
成王已经理出多条王道准备修建，例如，向东北，就要修建一条王朝大道，路宽，道多，路平的王朝驿道，如（《诗经》《韩侯》中有所描写周初的王道建设。要想统治好这个庞大的国家，首先是交通要方便。第二要风俗大同小异，各地的民族民风各异的情况下，相互间苟同，有个共同认可的礼节礼仪，才能便于统一统治。当然水利是一等一的第一要事，水灾会死人的。水利畅通，可以润万物，相丰收。其他可循序渐进，一步步来。
成王这些年轻王者的梦想，理想境界的梦想，幻想中的梦想，如何一步一个脚印的实现，拭目以待。<>