<>话说老干部离休退位，共王同时启动新的一班年富力强的中年大臣，以井伯（邢伯）、伯邑父姬邑，滎（xing）伯，为三公，以定伯（姬定，“帋(zhi)人邦。”），隔伯（鬲国君），京伯（京国君）为三少，以井利（西井国君）为太宰，以微益公为司徒（康王始封微国君），单国候单舆为司马（西单国君），邑人姬矩为司空（嬂（zhi）人邦），以伯俗父姬尔为司寇（南国君）。
这些人的称呼真让人很难理解，可他们的称呼大有学问，包含着很多官场的潜规则和周王朝的礼制，他们在称呼中强调自己的名字，和家族的名号，以此来彰显自己的世袭关系，尤其是职位低的人，他们对官位和干什么具体事情不大提，尤其是和王上的关系，要表述的一清二楚。
王的下属官主要有四个典司部门，即典司六典，典司五众，典司六职，典司六材，
天官为典司六典，大宰，大宗，大史，大祝，大士，大卜，为六大天官。大宰就是后来的宰相。
典司五众为五官，司徒，司马，司空，司士，司寇。这是跟大众人民有关的官，此五官故称五众官。
典司六职为六府，司土，司木，司水，司草，司器，司货，也称六府。
典司六材，土木，金工，石工，木工，兽工，草工，共六工。
五官之长为伯，与王者同姓为伯父，非同姓者，为伯舅。他们对其他诸侯自称“王者之老”，对国外人称为公，对国内之人称为君。
九州之长，称牧，与王者同姓称叔父，非同姓称叔舅，国外人称候，国内人称君。
东夷，北狄，南蛮，西戎，四方大的诸侯国虽大也要称子，内称不毂（gu），意思是，不是车轮之毂，而是车蒡，外称王老，故，很多地方称北狄为王，戎邦王，其实不是王，是王老，少了一个字，意思截然不同，史学者没有搞清楚，误为王，实为王老，青铜器铭文中四方夷也有称王，少了一个老字，因为刻一个字太费劲，西周是不准许任何诸侯称王的，徐国称王被伐，就是例子。四方庶方小侯入天子之国，称某人，于外称子，自称孤，某国之人。
新的人员调整变动情况简单介绍了解一下，都是一些什么来路。
太师井伯，周公旦之后，黄河之北，太行之东，丼虚之地邢国国君，曾经随同穆王巡狩天下，与穆王关系甚密，丼伯上次特地前去吊孝共王伊扈母亲淑人，在共王这里又捞了一笔政治资本，共王继位登基后，启用他为九卿之一。也因祭公一来年老，二来嘴巴言论较多，尤其是反对穆王任命内宰为太宰，太宰代替取消百尹之官的问题上，矛盾尤为突出，祭公后人占时也因此退出王朝上层历史舞台。
太保伯邑父，伯是指与王者同姓诸侯叫伯父。邑，指城邑，也是俸禄之地，为食邑，即姬姓的城主，在朝廷中为官称为“某邑父”；“某邑人”指某城主。“某人邦”，邦指荒服之国。来代表他的原有爵位和本来食邑的所在地，通常不称名字。
太傅滎伯，滎国国君。有人称为荣伯，本人左看又看那个青铜器铭文中的字象滎，而不像荣。滎国国君首封国者是内宰滎伯，本身有封地的诸侯君在朝廷中担任五官之长者称为伯，主管之官，也叫职方人。故，滎伯应当是荥国国君，以国为姓。
少师定伯，定国君。其他不详，是匹黑马。
少保隔伯，鬲国君，祖上封地在鬲津河流域的诸侯国。
少傅京伯，自从京伯迁都之后，多方活动，坐上了九卿之一的重臣，他是辟方的岳父。
太宰，丼利，渭水流域井利国国君，周公庶子之国，和井邢同源两支。与鱼国，散国，同国，矢国领边。历任朝廷内宰，中宰，现任大宰，
微益公，（微乙公微越）为司徒，微子第四代孙，穆王晚年时期任大司徒，年龄尚未到退休年龄，继任司徒，封地在扶风北，原在周卑之地。
单穆公单旟（yu），为司马，西单国国君，人称单伯。非成王之后裔的东单国君。司马寿退役。
辟方，军师，穆王之子，恭王之弟。其子封国为家国，并按照胙土命氏原则，以国为姓，姓家。
司空，邑人姬矩。穆王时期大红人，年龄尚不够退休。
司寇，伯俗父，吕候担任王朝司寇十五年之后，年纪老迈，回封地吕国去养老了。伯俗父接任司寇，伯俗父，原名姬尔，在家排行最小，人称尔季。佑尔季，佐佑司寇，（作鼎铭文司寇，南季鼎，尔季鼎。）南国国君。
司士，伯考父，姬姓，组织人事部部长。
小宰，雁国公子，原内宰，现晋升为中宰。
太宰助手司会，扬伯担任，扬国公子，中大夫。
太宰下属官，司裘中士，卫候之子。实际上是裘卫之国，卫国，负责裘皮制作的国家。在朝廷内做官，同时穆王受命外包裘皮制作业务。
太史，史录，上卿。原任内史。
内藏史兼政策研究司，中大夫，李猫（狸猫）。官场人称他为家猫，王家家猫，王为虎，虎属猫科动物，内藏史，就是家虎之意，表明其虎性，穆王后期红人，共王延用，土地私有化倡导者之一，研究王道之道人。
内史，史淢。
史使，上士，微墙，微益公之子，微子第五代孙。
内史友（内史助理）上士，寺刍(chu)，渭水刍国国君之子。
内史员，中士，内史书记员。
历人，职人方，吴大父吴徕，吴国国君周繇庶子。卿大夫，监察部长，兼外府办主任，监察主管天下一千多诸侯的封地邦事。
趣人，中大夫，税务司司长。
师尹，毛汤，毛叔之子，简称师汤父，父即尹，各个部门首长称为尹。菹台八师军长。
师尹，师华父，镐京六师军长。
师尹，南仲，南国国君之子，汉水驻军军长。
师尹，备仲。涂山驻军军长。
山虞父，吴徕之子。
其他不变。
这些人事调整之后，共王的第三个动作，就是全面启动依法治国，依法治理朝政，依法治理诸侯，依法治理民间纠纷。一切依照法典，大力推行《吕刑》，壮大司法队伍建设。加大断案的公正性，将三公公审制度，改为五官公审制度。他要实现“天圜地方，王圣依法”的梦想。
何为“天圜地方，王圣依法？”这就是民间说的，“没有规矩，不成方圆不成器”的意思，这看似是俗话，可共王确认为是真理，共王任命依法治国的司寇的名字叫伯俗父，显然，南国君姬尔叫俗父这名字是担任司寇之后改叫的，要的就是“天圜地方”的俗规，规即新的法规《吕刑》，也是想让法规成俗，要成为圣王，就得依法，就得要用法来管理天下，天下不管不成方圆。
“天圜地方，王圣依法”学说，来自狸猫的道家王道学说。说白了，狸猫是法家的第一有大成者。穆王立《吕刑》法典，也是他的倡议，由司寇吕候来具体立法。法律的来源本质一是来自于社会的风俗，也就是风俗习惯，人人都遵守的规矩叫做俗，一个人必需遵守的规则，叫做礼，出于礼者入于刑，变俗为治。二是国家对于人民的要求，什么可以为，什么不可以为的具象条款的规定的罚、刑的管束实施力。以国家利益为最高原则，以大众利益为公义，以民众的利益为公平，以两者间的利益为公正的国家级的公信力的法则维护，使社会安定平稳的运行，用狸猫的话来说，就是道，法律就是轨道，在这个轨道上运行，叫正常化，常态化，周王朝历史的车轮就不会偏离轨道，如果有人偏离轨道，就要纠正，纠正的方法和依据就是《法典》。
《法典》中的天圜地方之说，天圜就是圈禁，地方，就是在圈禁的地方劳役苦役，地方称为嘉石，以此形式来矫正某些人的行为的偏轨，圜土、嘉石，属司空管辖范围，哪，劳改苦役者改造就归司空管辖，司寇部门审判之后，就得移交司空处理，其他部门没有权利管，这说的是审判定罪之后事。那么谁来管狱讼呢？
人民属司徒部门管，人民狱讼，哪就离不开司徒，司徒手下各级官员，就得管各级狱讼事件。司徒手下有哪些部门？
大司徒上卿一人，正部级。现任司徒微益公。穆王精简机构以后，司徒下属八十七个部门，官员从上万人减到五千多人。从业六十个行业。
小司徒两人，官居中大夫，正厅级。
乡老，两乡一公，六乡三位乡老，公爵。正部级专员。
乡大夫，六乡各乡一名卿大夫，副部级，级别比成康盛世时期的级别提高了几级。下设三十八个部，两千多官吏，主要部门有：
师氏，中大夫，正厅级。
州长，中大夫，正厅级。
保氏，下大夫，副厅级。
司门，下大夫，副厅级。
司市，下大夫，两人，副厅级。
党正，下大夫，副厅级。
司关，上士，正处级。
泉府，上士，正处级。
载师，上士，正处级。
族师，上士，正处级。
遂人，中大夫，两人，正厅级。
遂大夫，中大夫一人，正厅级。下设三十七个部门，两千多官吏，
县正，下大夫，副厅级。
遂师，下大夫，副厅级。
禀人，下大夫，副厅级。
县师，上士，正处级。
稻人，上士，正处级。
舍人，上士，正处级。
土均，上士，正处级。
鄙师，上士，正处级。
有的部门虽然级别不高，但权利很大，人员众多。正处级以上这些官员可以按照级别听狱讼，参加审判断狱。也就是传说中的官老爷断案的事迹，但他们不是司寇，是预审，预审之后，移交高等官员再审，最后移交司寇部门复核。因为最终移交司法部门执行施刑的，只有司寇、司马（军事法庭）两个部门。这两个部门才有刑具，别的部门是没有的。
司寇，施刑过后，移交司空部门，到圜土、嘉石之所，劳役。圜，监狱之意。石，苦役。
大刑动甲兵，由司马部门执行。五刑，具是亏体之刑。只有司寇、司马部门有权利施刑。司徒部门是没有权利施刑的。司寇下属部门只有审判权。
由此说来，凡狱讼案件的最终结果都要上报司徒，司马，司空三个部门备案及联合实施司法。
司法不能独立，不能从头到尾的完成司法全套程序，而是开头由司徒部门审案，最后交司空监管劳役，这中间一段由司寇部门来负责监督复审，对于刚上任的司寇伯俗父姬尔来说，确实想司法改革，想从头到尾的按章办事，按法判诉，这样更系统化，这样系统方有条不絮，哪些司徒官吏，一边管地方行政，一边管审判，他们也未必内行，虽然都有学习《法典》知识，可必经不够专业，更谈不上专家，这样，无益有损，造成他们非司寇之官，又非司徒治民之官的局面，混条不清，这种军、政、司法三方会审局面，司寇伯俗父上谏共王，提出司法改良，司法独立，撤销行政干预，彻底改良司法界的状况，朝廷各地设立专门的司寇衙门，建立一支专业化的司寇队伍，推广专业的四级三审司法制度，实现王圣依法治天下的宏伟目标。
共王收到伯俗父的谏帖之后，征求司徒微益公微越的意见，微益公说道：“治民之官不用法，手里没有法律的审判权，如何治得了民，民怎么会听官吏的话？司寇大人是否暗藏私心，独揽生杀予夺大权，凌驾于某某之上。”
共王听了司徒的话，也就没有多说，共王又征求司马的意见，司马单穆公单旗说：“司寇大人本乃司马下属官吏，现在已经名列典司五官之列，虽为最后末名，但已经很有地位了，怎么还想揽权，这民众如果团体闹事，你司寇有能力控制局面吗？到时不还是要动用军队，司寇永远离不开司马的支持。”
共王已经知道后面的事情了，不必再去征询司空姬矩，以及其他常委人员的意见，共王考虑了很久，也觉得司寇伯俗父的司法变革虽然是好的，是有远见卓识的看法，但司法革命不是时候，时间点也不对，换届刚坐稳位子，这司法体制变革，一须经费，二须人才队伍的建设，从上到下，司寇部门最少新召大小司寇上万官吏，还有地方归属问题，司法单行体系，谈何容易！目前只能司法普及，政、法不分，仍由司徒官吏兼理狱讼审判。
共王考虑叹息之后，批复：“司法法典正式颁布五年多，尚未真正落实下去，执行力至关重要，有法不依，等于无法，无法就无天，无法控制天下局面，待走完上通下达全面执行《新法典》之后，再考虑二次司法制度变法。贵在执行，号召全民学法，司法普及，治民之官就要用法治民，依法治民，法不授权不可为，从司徒治民之官开始。”共王也知道，政、法不分的弊端，治民之官行政官吏判案的“自行治理”的流毒无穷，可他作为王者，不得不从全局考虑，不得不从大局着手，放弃二次司法革命，沿着穆王的治民之官兼理司法体制推行穆王法典《吕刑》，共王唯一能进一步推行的就是司法普及，加强司徒官吏学习司法审判，加强审判监督制度。
也由此可见，司寇执法不是单一部门，而是部门联动，司徒，司马，司空，司寇四个部门分工很明确。司徒下属吏官初审，由司徒下属正处级部门复审，裁决书上报司寇作终审判决，对大型案件，司寇将案卷上报王上，由王上审阅，王上只能减刑，不可加刑，这是原则，目的是防止误判，重判。这个司法三审制度化，已经早在穆王时期开始运行。
对诸侯间的矛盾和利益以及纷争的刑事断狱，由三公之一人，司寇一人，加相关部门人员，共计五人公审断案，一人为私，两人为从，三人为众，五人为公，对诸侯之间的狱讼实行公审五人制度的确立。然后同样报司徒，司马，司空三个部门按照裁定实施执行。五官同审制度，从共王时期开始正式实施。目的是为表公平公正公义。
时隔不久，共王召见司寇伯俗父，说了一段很经典的话：“司寇立法要‘变俗为治’，让你执行司法，要‘不求变俗为治’，你要成为真正的不俗父，这个俗字，不是真俗，也不是不俗。”（don’tyoukow?）
共王说的这个俗字，还包含另一层意思，民俗问题，涉及到民族民俗问题，尽管穆王要求不求变俗而治，但周王朝的三部法典，《轻典》，《中典》，《重典》中，《轻典》多为变俗为治的法典，何能不谈俗？天下如此大，民族这么多，如何一概而论，如何推行三典司法？
伯俗父司法体制革命算是没有成功，但不影响司寇的执法力度，伯俗父也因此在共王的心目中成为了司法观念上的分界线。尽管共王追求成为圣王，王圣须依法，可伯俗父的司法改革方案被共王搁下，这一搁下就是一千多年，时到唐朝李世民才采纳这个“伯俗父司法革命”中的小部分内容，三千年后，直到民国二十四年，司法部才全面在全国各地遍设法院，实行地方法院，高等法院，最高法院，三级三审制度，后世已经完善到司法专业四级三审制度，做到了行政不再干预的司法独立尽职尽责的局面，中国的司法程序进入了新的历史阶段。这么一说，为的是标明司法四千年的传承的阶段性司法变革的关系。
共王要实现“王圣依法治理天下”的宏伟目标，在调整好组织结构之后，推行明刑司法普及，加强司徒治民之官的执法狱讼的公正性，约束官、吏、政、法不分产生的弊端，绝对禁止治民之官行政官吏判案的“自行治理”的毒瘤，共王将獬豸（xiezhi）雕塑已经安放在司寇门口，这个象征司法中正，不偏不倚，能够辨别是非曲直的獬豸异兽，开始放光普照天下。周王朝司寇南国国君姬尔，成为獬豸神兽的化身，开始有不俗的表现，是个司法战线上起到划时代的标杆，远在《吕刑》起草者吕候之上，他是第一个成为公平公正公义的代言人。
明刑宣教，是成康盛世下的法制典型示范，成康盛世四十年刑法没有用过，这确实归功于宣教，如不宣教，告知刑罚具体内容，而动用刑法，则将称为虐，虐待百姓，残酷施政，这个罪名和后果就大了，俗话说，“不知者无过”。这就要当局者明刑宣教，也叫司救，司救哪些还不知道自己已经犯了罪的人，拯救哪些将要犯罪的人，明刑不戮明以五刑，以弼五教。
可这《吕刑》号称三千条，老百姓如何学得了，共王下令精简《吕刑》，对细节条款，进行提炼，最后将《吕刑》，简化成三百条大的条款，进行宣教于民，宣教于诸侯大臣。为加强警示天下人，将已经掌囚明梏（gu）获刑的犯人，姓名罪状，公示于众。实现天下法制轨道，这个道就是道家之法法家之道的先驱狸猫先生所创，首次提出王圣依法法治天下的标准概念。<>