次日天不亮，朱佩便跟随张三娘母女乘船离开了京城，返回平江府，当第三天朱元骏赶来询问朱佩最后决定时，才得知朱佩已经离开京城返回家乡，这个消息令朱元骏目瞪口呆，他随即气得暴跳如雷，却又无可奈何，最终只得满腹郁闷地离开朱元丰的府宅。
时间又过去了五天，这天下午，范宁接到通知，通知他次日上午前往紫微殿参加议事。
虽然通知时并没有具体说商议什么事情，但范宁还是敏锐地察觉到，一定是和正式出海有关。
范宁随即赶到朱元丰的府邸，找到了朱元丰。
“你这个臭小子，我以为朱佩走了，你就不来了呢！”一见到范宁，朱元丰便不住地埋怨起来。
范宁尴尬地笑了笑道：“最近事情太多，实在顾不过来，老爷子别生气了，我给你赔个不是！”
朱元丰哪里是真的生气，他笑眯眯将范宁请到书房，又让丫鬟上了茶。
“好像赵宗实回来了！”
“我知道他回来了，明天上午知政堂召开正式议事，通知我去参加，我估计要准备出发了。”
“准备了三年，也该差不多了。”
朱元丰又道：“种马的事情，是不是该有说法了？”
朱元丰利用三年的时间，用蚂蚁搬家的方式，通过西夏走私，先后花重金搞到了一百五十匹上好的突厥种马，一直养在庆州的马场内，去年十二月，这批种马秘密运到平江府，朱元丰就在等范宁的消息。
范宁点了点头，“明天可能会谈到这个问题，老爷子最好能安排一个子弟，准备跟随船队出海。”
这是范宁今天来找朱元丰的缘故，他知道朱元丰为了一百多匹种马耗费大量的精力和财富，这还是自己给他出的主意，一旦朝廷得了朱元丰的种马，又不给什么表示，那岂不是鸡飞蛋打，所以范宁觉得自己有责任维护朱元丰的利益，让他安排一个子弟前往，就是他的利益代表。
朱元丰立刻明白了范宁的意思，他心中暗暗感激，便笑道：“既然你这样说，那就让我长孙朱林全权代表我跟随出海吧！”
..........
次日一早，政事堂和枢密院联合在紫微殿偏殿召开了重要议事，既然安排在紫微殿，那说明白天子也要参加。
这次议事十分重要，经过三年的准备，各项出海的物资船队以及船员军队都已准备就绪，可以说，万事俱备，只欠东风了。
紫微殿内很快便坐了二十几名大臣，包括相国庞籍、文彦博和富弼，知枢密事狄青，同枢密事韩琦，以及兵部、工部、三衙、鸿胪寺、群牧司、军器监等等职能部门，另外，还有一些特殊的官员也参加了这次重要议事，像范宁和赵宗实，他们没有实际职务，但他们坐在主要位置上，显示他们在这次会议中的重要。
这时，有侍卫高喊一声，“天子驾到！”
大臣们纷纷站起身，赵祯快步走进偏殿，对众人摆摆手，“众爱卿请坐！”
众人纷纷坐下，赵祯在龙榻上坐下，这才对众人道：“这次议事其实是朕要求召开，主要是决定一件要事，此事关系到我大宋的国运，希望大家认真对待！”
大殿内十分安静，赵祯看了一眼众人，又缓缓道：“这几年想必大家都听到一些传闻，说大宋要在海外建立养马基地，枢密院还为此辟谣，这里朕要告诉大家此事确实为实，并非传言。”
天子话音刚落，众人立刻面面相觑，皆感到震惊，他们之前都不相信这件事是真的，很简单，政事堂从未讨论过此事，朝会也从未提及，没有任何根据，当然是捕风捉影之事。
但现在天子亲口承认，众人才意识到，此事事关重大，一直保密甚严。
赵祯又道：“朕之所以召开这次议事，是因为这件事为国事，并非朕个人之事，所以今天正式向各位公开，不过为了保证计划推进不受干扰，朕还是要求大家能够保守秘密。”
说完，赵祯一摆手，几名宦官抬着一架巨大的地图出现大殿上，他们把木架放在侧面，使所有人都能看见。
赵祯点点头，对赵忠实笑道：“忠实，你给来大家讲解吧！”
“臣遵旨！”
赵忠实走到地图面前，又向众人行一礼，这才缓缓道：“三年前我奉陛下旨意率领一支商船队，以贸易为名，出海寻找新养马基地，当然，这件事之前已有依据，只是需要我带人去证实，我们从长江口出发，经东海北上，首先抵达耽罗岛，就是这里！”
赵忠实用木杆指着地图上高丽国下方的一座岛屿，“这就是耽罗岛，面积和开封府差不多大小，岛上有一小国，叫做耽罗国，人口大概有六千人，是高丽国的属国，国王已年迈，几个儿子为争王位，已经发生了几次内讧，内部不得安宁，我们在耽罗国休整了半个月，又继续北上。”
赵忠实用木杆又指着日本国和高丽间的海峡道：“穿过高丽和日本国之间的海域，我们一路北上，大概走了十天，抵达日本国的最北端，这里有一座大岛，叫做毛人岛，方圆数千里，岛上都是森林和草原，只住着极为少量的土人，不属于任何国度，我们的目标就是这里！”
大殿内顿时一片窃窃私语声，众高官们这才明白大宋的目标在哪里？原来是在日本国的北面。
这时，庞籍问道：“这座大岛有足够大的牧场和草料吗？”
“并不是草原就能养马，要有牧草，要有足够大的地方才行，庞籍的询问可谓一针见血！”
这时，群牧司副使赵勇起身道：“回禀相国的话，下官是在前年的第二次探查中和赵主使一同前往，下官亲自登岛视察，光西北角就有上万顷草场，土地很肥沃，有牧草但也有其他有害的杂草，但这个没有关系，我们只要带足紫花苜蓿种子，只要一年的时间，我们就能建立大片牧场。”
赵宗实接口道：“事实上，我们打算先建造一座城池，建为立足的根基，然后再逐步发展牧马草场，这个过程需要一两年。”
文彦博走到地图前看了片刻，眉头一皱道：“从这座毛人岛到长江口，至少相距相距数千里，这么长途运送马匹，战马在海上能承受得住吗？”
这确实是一个很严峻的问题，路程确实太遥远了，就算大宋海运发达，战马也路上也未必能挺得住，运到大宋，死掉一半，那就有点得不偿失了。
赵宗实微微笑道：“刚才我介绍了耽罗岛，实际上就是打算把耽罗岛当做战马中转地，路程就少了一半，战马运输问题就完全解决了。”
众人这才长长松了口气，这时，天子赵祯道：“给大家介绍一下准备情况吧！”
“微臣遵旨！”
赵宗实躬身行一礼，对众人道：“我们足足花了三年时间来准备，大部分时间都消耗在造船上，目前已建造了一千艘万石以上的大海船，其中有三百艘运马船，目前运马船还在继续建造，另外大宋水师在积极训练，一支万人的军队已经训练完成，准备运送的母马也准备了五千匹，不过我们现在遇到了一个难题。”
赵祯眉头一皱，“遇到了什么难题？”
赵宗实叹了口气道：“我们考虑不周，准备了两百匹河曲马种马，但微臣回京城之前看了一下，这批河曲种马不行，培养出来的马匹不太适合作为战马，最好能有一批突厥种马，只是现在才考虑，似乎有点来不及了。”
赵祯脸上露出不悦之色，很不高兴道：“这件事为何不及早考虑，浪费了整整三年时间。”
赵宗实躬身道：“微臣之过也！”
就在这时，范宁起身道：“启禀陛下，这件事已经解决了！”