燕京城，高继冲并不喜欢这里，因为如果说晋王城虽然是皇城，但是修得小鼻子小眼睛，算不得真正的皇城。
但是燕京却不是，当初李谷在修建的时候，就是按照皇城修的，而且因为殷地的祭祀而弄得愈发凸显了皇权的与众不同和尊贵。
当初就连柴宗谊也不愿意住在皇城里，觉得高处不胜寒。
柴宗训倒是住过一段时间，但是也没有动过那几个大殿。
后来行政院接手之后，就知道，按照高继冲的性格，大概皇权是不存在了。他们请陈陶和规划院过来，相对这些建筑群进行改造，陈陶也很头疼。
再后来，规划院就把这些大殿改造成为大会的议事厅。而偏殿打算改成个行政院各司的办公地点。
到了现在，也不过是将三大殿改成了会议厅而已，而且还不是大型会议厅。因为其结构限制，根本容纳不了多少人，全部加起来，也不过是和旅顺的王府讲堂差不多的容纳量。
但是整个皇城，现在各大门洞开，成了一个大型的公共绿地。
皇城里，不好的地方是，这里的树木还没有长起来，无遮无挡，高层建筑和城门楼都高高在上，对安全性没有一点点保障。
会议期间，所有的可能的狙击点都派了人。但是这就让皇城更加像皇城了。
陈陶也有些不好意思，因为燕京的会议，实际上只是一个理由。就是所有人不想放弃这座城市。
“这些建筑群，花的是渤海的钱，但是这些木料和可不是，当初蜀国和南诏与南汉，都进口一批木柴，现在在南边已经找不到这样的木料。我们渤海虽然保护和种植了一些，但那不是一两年能够长成的，需要几百年上千年。”
陈陶对危险性没有什么察觉，但是经过前世后世两世的训练，高继冲觉得那个狙击点都有人盯着自己。
“所以这些大殿，大概没有几百年，再也修不起来了。”
高继冲知道当初从海运就运来了不少木料，因为是渤海出钱，所以当初李谷可是没有半点客气。
陈陶指着那些雕梁画栋道：“这些雕刻的工匠，都是最好的工匠。用的是皇城的营造法式。这些营造法式有着非常高的理论技巧，就算是我们知道并保留了营造法式，问题就在于，我们不可能再造一次。这其中还有殷地的营造法。”
高继冲笑道：“陈先生有话就直说，我读过您在学报上的文章，确实很有道理。只是没有提营造成本。”
“从成本和使用效率角度来说，皇城确实太奢侈，不划算。但是这是国宝啊，毁了就没了。开封的皇城因为正处乱世，崇尚节俭，皇城也很简陋。长安皇城，毁了，重建不可能，那可不是燕京城。辽国的几个京城不值一提，金陵还算好，但是也是比不上燕京的。”
“所以呢？”
“所以燕京的这个皇城虽然没有建成，但是却可能是木质结构建筑的巅峰。昆仑城确实是在营建，但是北方没有这么多木料，可以肯定将是土石和混凝土结构。”
高继冲就笑着转身看陈陶，以及后面**、吴夏等人。
“你们的意思是，这座皇城还要继续建呗。”
**道：“已经减了，总不能荒废掉。我们的意思是，按照公共服务设施和绿地来建。另外政府机构也都搬过来，**和旅顺的办公楼可以改做他用。”
“于是可以形成三国鼎立的局面。”高继冲好笑地道。
几个人都默认了。
敬梁道：“国公爷，您愿不愿意，现在也差不多就是三国鼎立的局面。”
高继冲笑道：“我没说不同意，但是什么三国鼎立的想法不要有。另外军事院进行的军事结构调整大家也看到了，现在是对内求稳，海军是扩建了的，虽然需要一年左右的时间才能真正成型。但是我们需要找殷地的部落以及南汉谈一谈。”
“海上的贸易，航行总得有个规矩。弄得现在纷争不断。这个规矩少了江南也不行。几大院讨论一下，确定一个海洋法。如果不守规矩，那我们就不客气了。”
敬梁几个人对视了一下，就都笑了：“如果这样，是不是也请肃州的人过来？”
“你们想像春秋五霸那样做会盟？”高继冲又开始瞪他们。
**笑道：“哪能呢，我们是大周北**务院，也就只有我们有海洋司。这就是一个行政部门的协调会。”
高继冲叹了口气：“我呢，其实不反对你们的一些想法，但是首先要把自己的地方要做大做强吧？维护国家的统一，有时候不是我们单方面说了算的。害人之心不可有，但是防人之心不可无。归根结底还是要把自己的事情做好。”
高继冲指了指西北方向：“肃州很明显，冀亲王一旦动起来，就不会管后方如何。到时候肯定双手一摊，扔给我们。皇上太小，而且就算是换了我们任何一个人，想要稳定局面都不太现实。所以他们拉了慕容延钊和曹彬在延安府已经谈过一次了。”
“皇上的性格大家可能也都了解，他可不是一个会死守规矩的人，汴京事变，金陵兵变，赖在我们这里几个月都不走，脑子活得很。到时候，他能够想的办法就只有我们。”
大家就都笑了。
高继冲也笑：“我们只能希望冀亲王的进展不要太快，越快留给我们的时间越短。在蜀郡和河南地区的潜力耗干之前，我们的发展时间其实并不多。”
吴夏笑道：“蜀郡，历来称天府之国，人口众多而且富庶。能走出来发展，慕容延钊一定不会坐着等死。倒是河南地域年年征战，比我们更加需要修生养息。”
高继冲点头：“蜀郡还帮忙，能力也有限。真正能帮忙的还是江南。我们暂时先把黑水以南的地区稳定住，就很不错了。那意味着我们必须和黑水港以北的部落打交道。说起这个黑水港，还真的是一大误会，那根本就和黑水五官，只是白山的一个河流。”
黑水的出海口是在窟悦附近。不然当年窟悦人能够顺利南下，连渡河都不用？
只是那边存在一个巨大的沼泽湿地，很少有人能够直接穿过，所以误以为现在的黑水港是黑水的河口。但是随着安东省的稳定，黑水港的建设，东丹北扩，两边的人一碰，才知道，这个误会大了。
误会已经产生，但是强大的渤海居然无力阻止殷地人在黑水港以北，黑水以南的滨海地区落脚和扩张。随着殷地到渤海的商路的开通，殷地人可谓是源源不断地涌过来。
只是他们是一个个部落，就算是过来，仍然是一个个部落，在祭司阶层不管他们的情况下，相互之间是冲突不断。如果不是在窟悦，得到了渤海和祭司们支持的部落兴建的学校开始起到一些作用。情况会持续恶化。
高继冲叹了口气道：“安下心，做好内部的事情，解决海上和后方的问题，我们再谈其它。”
随着**等人认可这个方案，人心的躁动总算能够平息下来，咨议院的会议虽然还是有一些争议，但是还算顺利。
随后，渤海，除了军事院，其它几个院都开始往燕京搬迁。