铁骑军会在燕然山长时间停留吗？
那是不可能的。
高继冲准备回*顺的时候，从狼居胥出发的商队就带回来了消息，他们只是留下了大概不到三千多汉人留守在燕然城，然后就向西进发了。
好在此时天气转暖，从昆仑城赶往燕然城的家族已经出发，毕竟那边过去还是要近很多。
狼居胥并**着急进行扩张，只是在以前四团的种植的树林的基础上，利用培育的种苗丰富这片森林里的物种。
大量的菊科、毛茛科等植物**撒入了土地。它们长出来后，又放生了一些食草动物和掘地动物。昆虫和鸟类也在引入，只是非常谨慎。
这些植物长得很快，反而超过了树木的幼苗。
留在玉山镇的那些女人以及小学的孩子们，被安排用小锄头锄掉树苗附近的草，避免这些树苗真的被荫蔽而死。
从燕山返回的一些牧民远远地看着这片突然变得生机勃勃，百花盛开的森林，然后继续向西边而去。这里会变成了渤海人的地盘，但西边辽阔的草原有着足够他们生活的地方。
同样起着变化的是玉山镇到辽阴城两侧的树林。
在高继冲看来，除了戈壁，这个世界的环境条件其实比想象中的要好很多。
一旦游牧和农垦被控制住之后，恢复的速度不是后世所能想象的。
农耕并不是**，实际上农耕的面积随着人口的增加而增加。只是按照农业司的规定，土地只给你那么多，你要做的是精耕细作，而不是广种薄收。
在北**务院的辖区，税收是直接用物资上缴，每个乡镇都建立了储备库。储备库是工贸司的原料库，生产出来的产品直接进入了物流系统，送到了商场。
能够做到这一点，是因为从仓储技术，加工技术和铁路交通技术的持续改进。不然东西收进来，就像大唐一样，根本处理不了，挡在仓库腐烂，或者被不良**占为己有。
玉山镇虽然只是城内的公交线路的班车开通，但是后勤团用运输车远远不断地从辽阴城运过来各种物资。一些商队也参加了这种运输，不过他们运送过来的商品是用来交换的，绝大多数都随着商队的马队一起到了燕然山。
派出去的侦查部队带回来的消息，游牧的蒙兀人和室韦人都有，还有一些女真人和殷地人。但是这些人已经**了部落的特性，更加**了王庭的存在。他们呈现出以家庭为主的单个游牧生活。之所以能够这样，是因为军队给予他们足够的保护。
除了很少数一部分人，大多数人都不会距离汉人的定居点太远，雪灾造成的灾难传说让他们记忆犹新，而且道南方的游牧生活，让他们知道，汉人所做的恢复森林草场的工作，对他们的家庭绝对只有好处而**坏处。
一些牧民也开始尝试在靠近玉山镇周边的小片树林里面定居，至少是在这个季节定居。人口稍微多一些的家庭，也在开垦小片的土地，种植一些蔬菜和粮食。同时维护树林。
这种半农半牧的生活，只要安全有保障，还是可以让他们安心的。
外出的部队，接到了在可能的情况下，给予这些人帮助的命令。同时，玉山镇的学校，也对他们的孩子开放。
后勤**出了一只打井队，专门给有需要的农牧民打井。主要解决饮用水问题。因为在**河流的地方，一些湖泊和泉水里的水，又咸又苦。
狼居胥的除了县一级的机构是高念容和姬嬴商量着组建的以外，其它的都是有“中央”派遣。这似乎可以成为地方治理的一种模式。因为两个人的日常叫法，也让高继冲觉得有必要组建一个“中央政府”，以协调五大院的工作。
敬梁和吴夏听到这个想法，总算是松了一口气，因为以前北方只有五大院之分权，如果高继冲不管是，就必然存在五大院不能协调的问题。
组建中央政府，虽然只是增加了几个委员会，但是在协调方面就会高很多，而且有了中央政府，决策也会快速很多，避免在几大院中间转来转去，浪费时间。
另外一个原因就是，这样，北方就形成了事实独立和权利核心。这也算是实现了他们的梦想。地**府的组建也有了一定的章程，因为五大院一层层的机构设下去之后，地**府往往感觉没事可干。
以前也有地方**想到了这些，但是因为高继冲在这上面并不关心，而且未免有怕高继冲担心地方势力坐大，再一次下狠手，所以没人敢提。
这次好，是高继冲闺女提的。地**府的这几个委员会，也只是起到协调作用。对于各局处并**实际管辖权，也威胁不到中央政府的权利。那还有什么话可以说？
当然，高继冲也不得不回了。五大院中，因为司法院多次出现问题，施治平引咎辞职之后，监察院就开始对司法院进行清洗，慢慢的，老法官基本上都下了，换上来的都是新法官。
但是很多老法官其实并**犯多大的**，他们也有实际经验。虽然法学院的老师也很缺，但是总归要给一条出路才是。所以中央政府的司法委员会就是一个很好的地方。
如果高继冲再躲着不回去，司法系统的军心就成了问题。
三月份，北方还非常寒冷，但是燕山以东，已经有了春光明媚的景象。
一次寒潮下来，在森林的上空铺了一层薄薄的雪。不过很快就在阳光之中融化了。
燕京城，现在成为了南来北往的商贸中心，因为从锦州到燕京，从燕京到濮阳的列车已经算是半通车了。再加上海河的治理，以前贯穿海河、黄河新旧河道到开封府的运河，现在也恢复的通航能力。而这些地方几乎都有通向渤海的航路。
发达的交通，让燕京城成为了一个内地专设特区对商人们开放。政策和沿海的十大口岸是一个政策。
随着国土面积向西北扩展，渤海的行政中心内移是必然的事情。
咨议院已经全部转移到了燕京，司法院和监察院也随之转移。行政院现在也在开始搬迁。他们以前的办公场所，全部让给各系统的新设的学院了。
两*的时间**来，燕京皇城，树木都长了起来。有些还是专门移栽过来的大树。
皇城的八个城门都**关闭，公交车线路直接穿到了皇城里面。
皇城中轴线上的几大殿都改成了会议堂。大殿很显然经过了改造。不过显得更加高大和威武。只是在绿树成荫之中，**那么显眼。
设立中央政府的事情，需要咨议院进行修法，所以高继冲被吴夏接到了东门附近的咨议院大院里。迎接的**中，居然是以施治平带的老法官们为多。
“咨议院其实是立法机构，**司法专业人员还真的会出很多问题。”
敬梁在司法院那边裁人，吴夏就在这边捞人。咨议院总算是有了一定的规模。
“你也不能把人全部都弄走，我想在中央政府设立一个法治委员会，还需要施院长过来当这个委员长。主要就是协调立法和执法的事情。不然将来不好办呢。”
高继冲伸手和施治平握了握手，还拥抱了一下。
施治平悬着的一颗心总算是放了下来，眼眶瞬间就红了。